星期二, 26 11 月

美國總統拜登日前表示,軍方認為聯邦眾議院議長裴洛西現在訪台不是個好主意。(圖/達志/美聯社)

美中目前正進入賽局理論中的對抗模型「膽小鬼賽局」(The Game of Chicken),也就是2輛車高速駛向對方,在相撞前先動方向盤的人就是膽小鬼,另一方將勝出,但如果兩人都沒有轉動方向盤,則雙方將對撞而死。目前由於中方的嚴正警告,拜登幕僚正積極勸退眾院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台,但華府鷹派卻表示中國不敢真的動手,稱拜登不應該與中國妥協。目前是否取消行程仍視裴洛西本人的意願,台海未來的命運可能就在她一念之間。

其實美國的訪台行程改變已經不是第一次了,去年1月聯合國大使克拉夫特(Kelly Craft)本來也傳出要訪台,結果在中國官方強烈示警後,訪台飛機起飛數小時又繞回美國。而裴洛西本來也傳出將在今年4月10日的亞洲行中改變行程順便訪台,結果在中國外交部發言人趙立堅警告「訪台後果美方自負」之後不到一天,裴洛西就因「無症狀確診」而推遲了亞洲行。克拉夫特遭到警告很好理解,他的訪台必然標誌著台灣國際法理地位遭到改變的起點,而裴洛西則是美國總統的第2順位接班人,因此與以往的卸任官員或在野黨官員訪台完全不同,帶有強烈官方色彩。現在又傳出裴洛西將在8月重啟訪台計畫,但拜登卻再次拿軍方當擋箭牌,表示美軍認為現在訪台「不是好主意」,且他的幕僚正在積極向裴洛西說明訪台可能面臨的風險。

至於中國到底是發出什麼警告才會讓拜登如此擔憂?英國《金融時報》和美國《華盛頓郵報》都對此援引消息人士透露,中方日前已透過非官方管道向美方示警,若裴洛西真的訪台,解放軍將會以軍事手段回應,外界也猜測這些手段除了「戰機伴飛」之外,中方還有可能在台灣上空劃設禁航區,或是直接派出機群進入台灣領空;而美國方面也考慮出動航母及戰機護航裴洛西。這些消息使外界憂心若美中兩國都不願承認自己是「膽小鬼」,則台海危機因擦槍走火被意外引爆的機率就會大幅提升,而美國軍方對此也不希望華府輕啟戰端,因為他們是戰場的第一線。除此之外,裴洛西訪台行程遭到與政界關係友好的媒體提早曝光而見光死,也暗示美國華府內部的對中鷹派和鴿派仍在該議題上爭論不休。

華府鷹派認為,台美官員自由互訪的《台灣旅行法》在川普時期早已通過,對此北京不應該有任何發言權,如果裴洛西最終退卻取消行程,會讓美國看起來屈服於中國,讓北京有種能對華盛頓「予取予求」的觀感。但若仔細觀察國際局勢,拜登團隊在此時與中國妥協也有更現實主義的理由,除了拜登主動提議要與習近平通話討論關稅議題以緩解美國的通膨危機之外,俄烏戰爭的引爆已向全球展示,當核武大國不斷示警並劃出底線時,他們真的可能將警告付諸現實,容不下任何戰略誤判的空間。而當拜登公開以軍方說法勸退裴洛西訪台後,習近平也在稍後致電慰問拜登,希望他在確診新冠病毒後早日康復,這點除了展現出中美冷戰的短暫緩和跡象,也意味著「拜習通話」和取消雙方關稅的談判其實隨時都可以開始,只要美國願意在某些議題向中方「讓步」,又或者好聽一點,「利益交換」。

但無論白宮反對裴洛西訪台的意願多麼強烈,最終是否取消行程仍掌握在裴洛西本人的手中。根據美國的憲政傳統,國會有單獨處理外交議題的權力,而白宮和國會在歷史上已有非常多次在外交議題上衝突的例子,若裴洛西最終不顧生命危險,或認為中方真的不敢有任何實際動作,則這位82歲即將退休的眾院議長仍有可能訪台,縱使機率較低,而台海未來的命運恐怕就在她的一念之間。

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